8 (800) 700-95-46  Бесплатная консультация с юристом

Что закон называет территориальным местным самоуправлением

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Референдум Российской Федерации

Референдум Российской Федерации (далее также – референдум) – всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

Статья 2. Принципы проведения референдума

1. Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.

2. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

3. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов.

4. Граждане Российской Федерации голосуют за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.

5. Участие гражданина Российской Федерации (далее также – гражданин) в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

6. Голосование на референдуме (далее — голосование) является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования.

1) Как вы понимаете фразу «референдум… является высшим непосредственным выражением власти народа»?

2) Какие вопросы, согласно закону, не могут быть вынесены на референдум?

3) Как закон защищает равноправие граждан при поведении референдума?

4) Что означает норма, прописанная в пункте 4 статьи 2 закона?

5) Почему участие граждан в референдуме объявлено добровольным?

Прочитайте извлечение из текста ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»», ответьте на вопросы и выполните задания.

Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в местном самоуправлении.

Статья 27. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан…

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средства указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Это интересно:  Личный закон юридического лица в мчп

1) Составьте план текста.

2) Что закон называет территориальным местным самоуправлением?

3) Где, согласно закону, осуществляется территориальное местное самоуправление?

4) Какие способы осуществления территориального местного самоуправления предусмотрены законом?

5) Заполните таблицу о направлениях деятельности территориального местного самоуправления, исходя из содержания документа.

Направления деятельности территориального местного самоуправления Примеры
1. Представляют интересы населения, проживающего на данной территории.
2.
3.
4.

Вопросы к итоговому уроку по главе «ПОЛИТИКА»

1. Какие отношения в обществе регулирует политика?

2. Каковы главные особенности политической власти?

3. Что называют суверенитетом государства?

4. Каковы основные виды политических режимов?

5. Какие виды демократии существуют? Чем они различаются?

6. Каковы важнейшие признаки правового государства?

7. Что называют гражданским обществом?

8. Как граждане могут участвовать в политической жизни общества?

9. В чем состоит различие выборов и референдума?

10. Какую организацию называют политической партией?

Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации. Территориальные основы местного самоуправления в общем виде определены ч. 1 ст. 131 Конституции РФ и главой 2 «Принципы территориальной организации местного самоуправления» Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, Конституция РФ в качестве территориальной основы местного самоуправления определила прежде всего городские и сельские поселения, допуская одновременно осуществление местного самоуправления и на других территориях. В Российской Федерации установлены 2 основных вида территориальной организации местного самоуправления:

Поселенческий—территорией местного самоуправления является городское или сельское поселение, «единое и неделимое»;

Территориальный—рамки существующего административно-территориального деления.

Территориальные основы местного самоуправления—институт муниципального права, представляющий собой совокупность муниципально­-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления: формирование и состав территории муниципального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения.

Конституция РФ не даёт однозначного ответа на вопрос о территориальных основах местного самоуправления, так как не связывает напрямую территориальную организацию местного самоуправления с административно-­территориальным устройством. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»:

Связывает территориальную организацию местного самоуправления не с административно-территориальными единицами, а с муниципальными образованиями;

Не содержит исчерпывающего перечня территориальных единиц, в пределах которых реализуется местное самоуправление;

Устанавливает, что местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях и иных территориях;

Называет в качестве обязательных условий для признания территориальной единицы в качестве территории муниципального образования муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Муниципальные образования созданы практически во всех административно-территориальных единицах, а также в некоторых сельских поселениях, входящих в состав сельского округа. В этих случаях система муниципальных образований представляет двух—трёхуровневую структуру.

Двухуровневая структура—в границах территории муниципального образования района имеются муниципальные образования городов районного значения, посёлков и сельских округов, а в границах территории муниципального образования города регионального значения имеются внутригородские муниципальные образования;

Трёхуровневая структура—в районе в границах территории муниципальных образований сельских округов имеются муниципальные образования сельских поселений.

Муниципальные образования созданы лишь в районах и городах регионального значения, а также в некоторых городах районного значения, посёлках городского типа и сельских округах. Как правило, в этих случаях муниципальные образования в границах своих территорий не имеют других муниципальных образований. Муниципальные образования созданы преимущественно в городах и сельских округах, а иногда ещё и в сельских поселениях.

Территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, именуется муниципальным образованием.

В основе формирования муниципальных образований в РФ лежит поселенческо-территориальный принцип. В Конституции РФ отсутствует исчерпывающий перечень территориальных уровней местного самоуправления: оно может осуществляться наряду с городскими и сельскими поселениями и «на других территориях». Применяемое в контексте местного самоуправления понятие «территории» не совпадает с понятием «поселения». Первое является по своему содержанию более широким: «другие территории» могут означать и отдельные части поселения, не являющиеся самостоятельными поселениями (микрорайоны).

Это интересно:  Закон 223 фз о закупках краткое содержание

Признаки муниципального образования:

Городское либо сельское поселение, муниципальный район, городской округ или внутригородская территория города федерального значения;

Собственная компетенция по решению вопросов местного значения;

Наличие органов власти;

Вся населённая территория РФ должна быть охвачена муниципальными образованиями (их территориальный уровень—это другой вопрос). Любое изменение территориальных основ местного самоуправления не может приводить к отказу от него. Определение уровня, на котором создаются муниципальные образования, должно производиться таким образом, чтобы это способствовало, насколько возможно, приближению органов местного самоуправления к населению и позволяло решать весь комплекс вопросов местного значения, но вместе с тем не препятствовало решению вопросов, которые выходят за эти рамки и относятся к полномочиям органов государственной власти. Исключено создание в субъекте Федерации трёхуровневой системы государственной власти. Установление и изменение границ муниципальных образований отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации.

Виды муниципальных образований:

Городское поселение—город или посёлок с прилегающей территорией, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

Сельское поселение—один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

Муниципальный район—несколько поселений или поселений и межселённых территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ;

Городской округ—городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района и могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ;

Внутригородская территория города федерального значения—часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В состав территории муниципального образования входят все земли в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения. Виды земель, составляющих территорию муниципального образования:

Земли городских, сельских поселений (находятся в пределах черты населённых пунктов);

Земли общего пользования (используются в качестве путей сообщения для удовлетворения потребностей населения);

Рекреационные зоны (зоны отдыха и туризма);

Земли, необходимые для развития поселения (места для размещения и строительства сооружений);

Иные земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (инфраструктура).

Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ. Решение вопроса установления и изменения границ муниципальных образований связано:

С образованием—создание нового муниципального образования на территории, на которой ранее местное самоуправление не осуществлялось или которая являлась территорией другого муниципального образования (референдум);

С объединением—создание одного муниципального образования на территории нескольких упраздняемых муниципальных образований (референдум либо решение представительного органа местного самоуправления);

С преобразованием или упразднением муниципальных образований—объединение или разделение муниципальных образований, изменение статуса муниципального образования (законы субъектов РФ); прекращение существования муниципального образования, которое возможно вследствие объединения муниципальных образований или установления федеральным законом запрета на осуществление местного самоуправления на данной территории.

Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта РФ по инициативе:

Это интересно:  Основные части оружия закон об оружии

Населения—порядок, установленный для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

Органов местного самоуправления—решения соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти;

Органов государственной власти субъекта РФ;

Федеральных органов государственной власти.

Вопросы об установлении или изменении территории внутригородских муниципальных образований решаются с учётом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.

Сложившаяся в последнее десятилетие неопределённость территориальной организации местного самоуправления, удалённость органов местного самоуправления от населения стали одним из существенных оснований принятия Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который был направлен на уточнение принципов территориальной организации местного самоуправления, установление обязательного формирования муниципальных образований на двух территориальных уровнях—в городских и сельских поселениях и в муниципальных районах с разграничением и закреплением за каждым уровнем присущих ему полномочий. Это позволит создать во всех субъектах Российской Федерации единую систему местного самоуправления, соответствующую Конституции РФ, реально приблизить местную власть к населению, что, несомненно, будет способствовать развитию демократии и гражданского общества.

Прочитайте извлечения из текста Федерального закона «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российс­кой Федерации»

Задание: Прочитайте извлечения из текста Федерального закона «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российс­кой Федерации», ответьте на вопросы и выполните задания.

1) Составьте план текста.

Ответ:

  1. Территориальное общественное самоуправление
  2. Задачи и цели самоуправления
  3. Ценность навыка при самоуправлении

2) Что закон называет территориальным местным самоуправле­нием?

Ответ: Основные территориальные единицы, в границах которых осуществляется местное самоуправление.

3) Где, согласно закону, осуществляется территориальное мест­ное самоуправление?

Ответ: На всей территории Российской Федерации.

4) Какие способы осуществления территориального местного самоуправления предусмотрены законом?

Ответ: Осуществление народом собственной власти, которая обеспечивается в пределах, предусмотренных в конституции Российской Федерации.

5) Заполните таблицу о направлениях деятельности территориаль­ного местного самоуправления, исходя из содержания документа.

Ответ:

Направления деятельности территориального местного самоуправления Примеры
1. Представляет интересы насе­ления, проживающего на дан­ной территории Доводят до сведения властям
2. Обеспечивает исполнение решений, принятых на собрании Сбор средств на ремонт дорог по решению собрания
3. Общественная хозяйственная деятельность и обустройство Принятие решения о постройке магазина, площадки и тд.
4. Внесение в органы местного самоуправления проектов правовых актов для рассмотрения Вопрос использования кем-то общей земли, выносят на рассмотрение жителей

6) Сделайте вывод о том, какова роль территориальных органов местного самоуправления в развитии гражданского общества.

Ответ: Органы местного самоуправления предназначены для решения хозяйственных и социально-кульурных проблем.

Гражданское общество и государство. Обществознание. Рабочая тетрадь 9 класс.
Все задания.

Что закон называет территориальным местным самоуправлением?

Другие вопросы из категории

«Как только служение обществу перестает быть главным делом граждан и они предпочитают служить ему своими кошельками,а не самолично,-государство уже близко к разрушению.

Читайте также

2) Какие способы осуществления территориального местного самоуправления предусмотрены законом?
3) Что закон называет территориальным местным самоуправлением?

территорий,организуют места для торговли.

Б. Деятельность органов местного самоуправления регламентируется уставами городов(районов,сел.)

2.Верны ли следующие суждения о социальном контроле?

А. Социальный контроль осуществляется как посредством применения к личности определенных требований,выработанных обществом,так и посредством тебований личности к самой себе.

Б. Способны самоконтроля формируются у личности в процессе взаимодействия с обществом

Статья написана по материалам сайтов: studfiles.net, otvetto.ru, kazak-tili.neznaka.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector